2011年，全市粮食部门以党的十七大、十七届五中全会和中央及省委经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省及市委市政府关于粮食工作的要求，认真落实国家粮食流通政策，加强粮食行业管理，积极服务"三农"，促进粮食生产稳定发展和农民增收，确保粮食安全，加强国有粮食企业管理，确保资产保值增值，加强三个文明建设，促进社会和谐，各项工作持续健康发展。

1、粮油购销经营计划全面超额完成。2011年，纳入统计的全市各类粮油经营主体全年收购粮油27932.8万公斤，比上年增长7.33%；销售粮油37777万公斤，比上年增长81.12%；规模以上粮油加工企业全年完成工业总产值77011.4万元，占年计划74000万元的104%，比上年增长23.99%；限额以上社会消费品零售总额全年完成19043万元，占年计划19000万元的100%。

2、企业经济效益进一步提升。2011年，全市国有粮食企业通过深化改革，加强管理，努力盘活资产，取得良好经济效益。全年实现利润78.4万元。市神农粮食购销中心、市军粮供应站均实现盈利。

3、推广农户科学储粮工作成效显著，顺利实施农户科学储粮专项1000套彩色钢板组合仓的推广工作。

4、企业生产经营实现全年安全生产无事故，政策性粮食储存"一符四无"率100%，科学保粮率99.9%。军粮供应质量合格率100%。

5、国家粮食流通政策全面落实，粮食流通管理进一步加强。全面完成粮食清仓查库及食用植物油库存检查工作，粮食收购政策、军粮供应政策及政策性粮食管理得到全面落实，粮食收购许可制度、社会粮油商品统计制度、粮油质量安全管理制度切实执行，粮食流通行政执法水平进一步提高，市场监管能力进一步增强。粮食应急保障能力进一步增强，顺利完成轮换市级地方储备粮575万公斤和代储恩施省级储备粮117.6万公斤的任务。粮油市场保持基本稳定。

6、干部职工队伍素质进一步提升，各项工作全面发展。深入开展基层党组织"五个基本"建设和"创先争优"活动，进一步加强党风廉政建设、机关效能建设，扎实开展文明单位创建活动，基层党组织战斗力进一步增强，干部职工工作作风进一步转变，综合素质进一步提升。市粮食局、市军粮供应站顺利通过2010-2011年度市级文明单位考核验收。

一、认真落实国家粮食购销政策。2011年，纳入统计的全市各类粮油经营主体全年收购粮油27932.8万公斤，比上年增长7.33%，其中小麦4673万公斤，稻谷15740万公斤，玉米718万公斤，油菜籽6801.8万公斤；销售粮油37777万公斤，比上年增长81.12%，其中小麦6732万公斤，稻谷22176万公斤，玉米1859万公斤，油菜籽7010万公斤。一是扎实抓好夏秋粮油收购工作。认真组织开展对小麦、油菜籽、稻谷等粮油的种植品种、面积、产量、品质及生产成本的调查。共扦取样品97份分别送省、宜昌市粮油食品质量监督检测中心检测。加强收购指导服务。2011年由于市场粮食收购价格高于国家公布的粮食最低收购价格，我省没有启动粮食最低收购价执行预案，市粮食局积极帮助支持各类粮食经营主体认真做好收购仓容、资金、服务等收购准备工作，加强政策宣传，积极入市收购。加强粮食收购市场的监督检查，切实保护售粮农民合法权益，维护良好的市场收购秩序。在当年生产粮油的收购中，纳入统计的全市各类粮油经营主体共收购小麦4673万公斤，收购均价2元/公斤，比上年的1.78元/公斤增长12.36%；收购油菜籽6801.8万公斤，收购均价4.76元/公斤，比上年的3.94元/公斤增长20.81%；收购稻谷10180.5万公斤，普通中杂稻谷收购均价2.63元/公斤，比上年的2.12元/公斤增长24.06%，优质稻收购均价2.73元/公斤，比上年的2.31元/公斤增长18.18%；收购玉米718万公斤，收购均价2.10元/公斤，比上年的1.96元/公斤增长7.14%。2011年，由于粮食收购价格增长，使我市种粮农民增收在1.09亿元以上。二是切实抓好军粮供应工作。严格执行军粮供应"定点加工、集中采购、统一配送"的规定。严格执行军粮供应质量标准，做到一批一检一报告，确保军粮供应质量合格率100%。严格执行"电话预约、全程负责"的服务承诺，保障部队粮油的供应。坚持"以兵为本"，不断提升军粮供应服务质量和水平，努力创建全国百强军粮供应站。三是认真落实地方储备粮管理工作，确保质量合格、数量相符、储存安全、管理规范。顺利完成轮换市级地方储备粮575万公斤和代储恩施省级备粮117.6万公斤的任务，并通过相关部门组织的检查验收。针对市级地方储备粮储存价格及轮换补贴费用偏低的实际情况，在认真研究省级储备粮相关政策的基础上，经请示市政府批准调整了市级储备粮存储价格及轮换费用补贴标准，为市级地方储备粮的正常轮换提供了充分保障。

二、切实履行行业管理职能。一是加强《粮食流通管理条例》的学习宣传。以市人大常委会调研《粮食流通管理条例》贯彻实施情况和条例颁布七周年为契机，开展多种形式的的宣传活动，进一步提高全社会对粮食安全的重视度和关注度，为粮食工作创造良好的社会环境。二是认真执行粮食收购许可制度和全社会粮食流通统计制度。全年共完成40家企业《粮食收购许可证》的年审工作，新办证13家，变更3个。在年审中，市粮食局注重检查粮食收购企业的硬件设施，特别是计量器具、检化验仪器是否审验有效、粮食仓储设施是否有利于安全储粮等情况，同时，加强对企业统计工作指导，促进统计工作规范化。三是全面开展 "建设诚信当阳保障食品安全"主题教育实践活动。认真贯彻国务院严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神和省文明办、省食安办《关于开展建设诚信湖北保障食品安全主题教育活动》相关要求，以及当阳市政府专题会议精神，召开相关粮油经营企业负责人会议，传达会议精神，分发、张贴国务院食安办等九部委《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》，深入企业督导开展自查自纠，建立健全各项规章制度，包括"企业职工食品安全岗位责任制"、"向社会公开承诺制"、"行业诚信评议制度"等。同时，根据市粮食局年初与市政府签订的《2011年度食品安全工作目标责任书》，认真抓好粮油食品安全管理工作。四是切实抓好安全生产。扎实开展安全生产月活动，根据市委宣传部、市安监局等七部门《关于印发2011年当阳市安全生产月活动方案的通知》精神，市粮食局制定方案并周密部署开展粮食系统安全生产月活动。认真落实安全生产责任制。在年初就与各企业签订《2011年安全生产责任书》，对粮食系统安全生产、消防工作提出了具体要求，明确了责任。加强安全知识宣传，组织企业职工50余人参加了全省安全生产知识竞赛活动。定期组织开展安全生产检查，认真督办隐患整改，确保安全生产。五是组织开展粮油销售网点基本情况调查。根据全省粮食工作会议精神和宜昌市粮食局安排部署，于2011年3月对全市粮油销售网点进行了拉网式调查。重点对年经营量百吨以上的粮油销售门店企业性质、是否工商登记、法人或业主姓名、销售情况、营业面积以及经营地址等基本情况进行摸底调查，共调查36个销售网点，基本掌握了全市主要粮油零售网点情况，为今后推行"放心粮油"工程奠定了基础。六是积极组织企业参加全省第十三届粮油精品展示交易会，提高企业产品知名度。湖北仙草米业有限公司"仙草"牌金福大米被省粮食局授予展示交易会产品金奖。

三、全力保障粮油质量安全。2011年，市粮食局认真加强粮食市场流通监管，加大执法力度，全力维护粮食流通秩序，确保各项粮食流通政策落实到位。一是根据《国家粮食局关于开展2011年全国粮食库存检查工作的通知》要求以及省、宜昌市粮食局的部署安排，于2011年4月4日至8日组织专班，对全市国有粮食企业粮食库存进行了全面检查。经宜昌市粮食局组织复查的结果表明，全市粮食库存数量真实、质量完好、帐物清楚、库贷相符，检查资料完备，受到检查组好评。二是根据省粮食局、省财政厅、省农发行、中储粮湖北分公司《关于开展全省食用植物油库存检查工作的通知》精神，精心安排部署全市油脂库存检查和企业自查工作。6月17日省粮食局检查组对我市油脂企业库存油脂进行了专项检查，检查情况良好，数量准确，质量完好。三是加强粮油仓储管理，扎实推进粮油仓储规范化管理，确保高效安全储粮。适时开展春冬季储粮安全普查。安全普查情况表明，安全粮占100%，粮食储存"一符四无"率达100%，科学保粮率99.9%。同时对库存稻谷和小麦扦取17个样品送省、宜昌市粮油食品质量监督检测中心检测。其中中央储备粮4个、地方储备粮5个、最低收购价小麦4个、商品稻谷样品4个。四是进一步加强执法体系建设。认真落实《国家粮食局关于粮食行政管理部门深入推进依法行政的意见》，提高依法行政、依法管粮能力。加强执法队伍建设，2011年共有11人参加了当阳市法制办组织的行政执法人员发证换证培训并经考试合格，获得粮食行政执法证。积极开展全省粮食流通监督检查示范单位创建活动。五是加强市场监管。在粮食收购期间组织开展收购市场的专项监督检查，重点检查收购粮食是否持有粮食收购许可证、粮食收购质量是否执行国家标准、收购现场是否公开收购质量标准及价格、是否按规定支付农民售粮款等情况，并公布举报电话，24小时受理投诉。在节日期间，联合相关执法部门开展粮油销售质量大检查，保障粮油质量安全。

四、全面加强国有粮食企业管理

2010年下半年，全市国有粮食企业成功实施了改革，企业经营管理方式发生了重大转变。市粮食局根据企业改革后的实际情况，进一步加强企业管理，确保国有资产保值增值。2011年，市神农粮食购销中心、市军粮供应站两家国有粮食企业共实现利润78.4万元。一是建立健全企业管理制度和运行机制。市粮食局制定了《当阳市神农粮食购销中心运行管理办法》、《当阳市军粮供应站运行管理办法》及《当阳市国有粮食企业百分制考核办法》等制度，企业都结合实际，建立健全了内部各项管理制度。二是加强国有资产的管理。认真做好资产的清理核查登记，落实管理责任。加强出租资产的巡查监管工作。对相关资产及时进行维修保养。三是全力盘活资产，最大限度发挥资产效能。市神农粮食购销中心落实了43个粮站、26处门店及场地的出租。市军粮供应站充分发挥现有资产潜能，坚持主副并进，努力增加企业收入。四是加强企业财务管理。加强企业资金和费用管理。认真落实大额资金进出、重大购销经营业务、固定资产购置、资产处置报批制管理。严格执行资金的"六不准"纪律。坚持费用开支定额制和报批制管理，企业开支实行先审计后入账。五是加大外欠款的清收力度。积极采取法律手段清收。

五、积极做好服务三农工作。2011年，市粮食局认真落实市委市政府和省市主管部门指示精神，充分发挥部门优势，积极服务三农。

1、大力推广农户科学储粮专项工作。农户科学储粮专项是国家为改善农户储粮条件，减少损失，推行科学储粮、藏粮于民、保障粮食安全的战略措施。使用国家粮食局指定厂家按照国家《农户小型粮仓建设标准》制作的彩钢板组合仓储粮，具有防虫、防鼠、防潮、经济、实用、美观、方便，可使储粮损失降到2%以下，是农民储粮最佳装具。专项采取中央补助、省级配套、县(市、区)配套和农户自筹相结合的投资方式。为了将这一惠农政策落实，市粮食局成立工作专班，确定工作目标，落实工作责任。一是扎实做好宣传工作。组织局机关干部深入相关村组，向农民宣传国家实施农户科学储粮专项政策对于促进粮食丰产、农民增收和保障粮食安全的重大意义，讲解"科学储粮仓"的经济价值、购买政策及安装使用方法。同时印发"科学储粮仓"宣传提纲1000余份，发放到农户，使广大农户积极踊跃申购"科学储粮仓"。二是积极争取省及宜昌市粮食局支持，落实专项计划1000套。积极争取市政府支持，落实市财政配套补助资金。三是严格执行申购程序。相关村委会根据农户提出的申请，登记造册，报所在地镇处及市粮食局审查确定，并予以公示。6月2日，市粮食局与庙前镇政府、市广播电视局在庙前镇旭光村召开了"科学储粮仓"发放现场会。至6月13日，历时11天就完成了四个村共1000套科学储粮仓的发放工作，受到广大农民称赞。四是对发放的储粮仓认真进行登记、编号，建立农户科学储粮专项信息档案，并做好对农户的技术指导服务工作。

2、扎实开展"三万"活动。按照市委市政府要求，精心组织，周密部署，全面落实。市粮食局机关19名干部全部参加了这次活动。所驻庙前镇石马、旭光、沙河三个村共1787户，局工作队走访在家农户1526户，电话联系或留言261户，覆盖率达100%，共搜集各类意见或建议709条。在办实事中，为3个村的30名困难群众送去价值12000元春耕用肥；为一名因心脏病急需手续的困难户帮扶医疗费2000元；资助3个村基础设施建设资金9万元；帮扶石马村抗旱资金15000元，用于购买抗旱设备建立泵站、整修渠道，解决了该村四组360多亩农田灌溉和70多户、312人、1000多头牲畜的饮水困难。通过开展机关干部进村入户走访活动，切实转变了作风，增进了与群众的感情。市粮食局"三万"活动工作队被市委、市政府评为先进工作队。

六、努力提升部门形象

1、加强队伍建设，不断提高素质。2011年，市粮食局按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步加强党员干部队伍的思想建设、组织建设、廉政建设、能力建设和作风建设。一是加强思想政治建设。深入开展学习型党组织创建活动，提高干部职工政治理论水平。认真学习党的十七大、十七届五中六中全会及中央经济工作会议精神，学习胡锦涛同志在湖北视察时发表的重要讲话，进一步统一思想，转变观念，加快发展。继续深入推进基层党组织"五个基本"、"七个体系"建设和"创先争优"活动，教育党员干部树立大局意识，做到讲政治、识大体、顾大局；树立奉献意识，做到讲奉献、比贡献、勇挑重担、任劳任怨；树立忧患意识，做到工作不懈怠，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态。扎实开展党员教育管理，认真开展民主评议党员活动。二是加强组织建设。加强企业改革后党支部和党员的管理，将原有8个党支部调整为6个，转出党员21人。做好党员的发展工作，预备党员转正1人，新发展党员1人。认真开展建党90周年纪念活动，组织广大党员开展"唱红歌，强素质"活动。市军粮供应站积极参加省粮食局组织的全省军粮供应系统纪念建党九十周年暨建军八十四周年"以兵为本谋发展，我为长城作贡献"演讲比赛，并获得优秀奖。三是加强能力建设。组织干部职工学业务、学法律，开展技能竞赛，不断提高业务能力和综合素质。大力推进各党支部党员活动室建设，增加桌椅、学习资料、多媒体电教设备，充实活动阵地。四是加强党风廉政建设。建立健全党风廉政建设责任制体系，切实落实一岗双责。在确定总体责任目标的基础上，结合领导班子成员分工，划分了党风廉政建设责任范围，明确了责任分解、责任目标、责任考评，做到了党风廉政建设与粮食部门中心工作一起安排部署。抓好预防，加强监督制约。认真落实反腐倡廉建设十个全覆盖工作，着力构建防控机制。完善各项规章制度，依靠制度规范从政行为和企业经营活动，努力做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督，实行重大事项报告制度，认真执行民主生活会制度、述职述廉制度、民主评议制度。积极推行党务公开、政务公开、企务公开，确保权力依法、公正、透明运行。在第十二个党风廉政宣传教育月活动中，各党支部都按照粮食局党委的统一安排，深入开展 "以人为本、执政为民"教育、廉洁从政教育，要求全体党员都要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真开展警示教育和示范教育，认真学习省纪委表彰的全省勤廉先进典型事迹，局党委班子成员和机关支部党员都撰写了体会文章。五是进一步加强机关作风建设，努力创建"学习型、务实型、创新型、服务型、高效型、廉洁型"机关。进一步健全制度，规范管理。加强对机关工作人员的学习、工作、生活、纪律等方面的情况监督考核。严格执行市委市政府制定的"十不准"纪律，强化机关干部职工的公仆意识、服务意识、群众意识和责任意识。自觉服务服从全市经济发展大局，大力支持、积极配合市重点项目建设中所涉企业粮站的拆迁工作。

2、统筹兼顾，推进全面和谐发展。一是积极处理好改革遗留问题。按政策落实职工安置，在2010年企业改革后未办理安置手续的10人中，除1人因经济遗留原因外，其他已全部办理安置手续。积极与人社部门协调，为117名下岗职工办理领取失业保险金有关手续；为105名大龄职工及工龄满30年职工和退休职工办理一次性医疗和养老保险，总金额为443.72万元；为9名企业职工遗属落实了生活困难补助；为10名原粮食企业职工补缴漏缴的社会保险费5.5万元。二是加强居民区物业管理，确保居民正常生活秩序。针对原工贸企业居住小区人多复杂，物业收费难、管理难度大的问题，积极推行居民自治管理，千方百计解决小区存在的问题。三是扎实做好信访维稳工作。进一步健全信访工作制度，制定了《信访维稳工作责任制》、《信访工作程序》、《信访工作报告制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作纪律》等，从制度上保证了信访工作的顺利开展，并在实际工作中认真组织实施。认真处理来信来访,扎实开展四访促和谐活动。2011年共处理信访件12件(其中：上级交办9件)，接待来访156人次，对信访案件，都一一落实了包案责任制，认真调查核实，针对不同情况逐一解决。定期开展矛盾排查，早发现、早防范、早处理，将问题解决在萌芽状态。同时，积极做好市委市政府交办阶段性维稳工作任务。四是认真落实"六五"普法、社会治安综合治理和文明城市创建工作。认真制定普法工作规划，积极开展普法宣传教育活动，提高干部职工法律素养。牢固树立稳定意识，积极开展创建"平安建设"活动。认真落实门前三包和包街管理责任制，扎实开展爱国卫生运动活动。五是认真落实工会、离退体老同志、妇女及青年等群团组织工作。充分发挥工会职能，推进民主管理，促进和谐发展。认真组织开展建会建制百日攻坚行动、创建巾帼示范岗位、"九九"重阳节敬老爱老等活动。市粮食局工会被市总工会评为"全市建会建制百日攻坚行动"先进单位。积极帮扶困难职工，建立30多名困难职工档案，全年帮扶困难职工40多人次、款物9000多元。大力支持、积极组织老同志开展丰富多彩的文体活动。认真组织职工参加志愿者交通协勤活动。六是扎实开展文明单位创建活动。市粮食局、市军供站顺利通过2010-2011年度市级文明单位考核验收。七是认真做好政务信息、电子政务、保密、档案及对外宣传等工作。八是按照全市统一部署，认真组织落实粮食系统参加市七届人大代表的选举工作。

2011年，全市粮食工作在全体粮食干部职工的团结一心及奋发努力下，取得了显著成绩，但与市委市政府的要求、与广大人民的期望还存在差距，工作上还存在不足，主要表现在粮食产业化龙头企业发展不够、干部职工思想观念有待进一步解放、工作作风有待进一步转变、企业管理还需进一步创新，在新的一年，全市粮食干部职工要在市委市政府的坚强领导和上级业务主管部门的正确指导下，奋力拼搏，开拓创新，决战"十二五"，推进粮食行业跨越式发展，为实现当阳走在全省同等县市发展前列的目标作出应有的贡献。

二〇一一年十二月三十一日