（农办财〔2011〕24号 2011-3-7）

各省（自治区、直辖市、计划单列市）农业（农村经济、农牧、农垦）厅（局、委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业局、财务局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：

　　为进一步加强良种补贴项目管理，充分发挥政策效应，提高资金使用效益，保护和调动农民生产积极性，现将《2011年中央财政农作物良种补贴实施指导意见》印发你们，请遵照执行。

　　附件：2011年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见

　　                                                                        二○一一年三月七日

　　附件：

　　2011年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见

　　2011年中央财政进一步加大农作物良种补贴力度，继续实行水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴全覆盖，东北及内蒙古地区大豆良种补贴全覆盖，长江流域冬油菜良种补贴全覆盖，藏区青稞良种补贴全覆盖。根据《财政部 农业部关于印发<中央财政农作物良种补贴资金管理办法>的通知》（财农〔2009〕440号）和《财政部关于安排2011年农作物良种补贴资金的通知》（财农〔2010〕410号），为确保良种补贴政策落到实处，提高资金使用效益，保护和调动农民生产积极性，稳定粮棉油种植面积，提高作物产量和品质，制定项目实施指导意见如下（马铃薯原种生产补贴和花生良种补贴实施指导意见另行制定）：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，结合实施《全国优势农产品区域布局规划（2008-2015年）》，按照“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”的原则，对农民种植水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花、青稞等作物进行良种补贴，鼓励农民使用优良品种，加快优良品种推广步伐，促进农业稳定发展和农民持续增收。

　　二、主要目标

　　通过实施良种补贴项目，力争2011年粮食面积稳定在16亿亩以上，总产保持在10000亿斤以上，单产水平进一步提高；棉花面积恢复到8000万亩左右，产量700万吨左右；油料面积2亿亩以上，产量3000万吨以上。

　　三、实施规模及补贴标准

　　（一）补贴范围

　　水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴在全国31个省（区、市）实行全覆盖。

　　大豆良种补贴在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等4省（区）实行全覆盖。

　　油菜良种补贴在江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南及河南信阳、陕西汉中和安康地区实行冬油菜全覆盖。

　　青稞良种补贴在四川、云南、西藏、甘肃、青海等省（区）的藏区实行全覆盖.

　　（二）补贴对象

　　对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。

　　（三）补贴标准

　　小麦、玉米、大豆、油菜、青稞10元/亩；早稻、中稻（一季稻）、晚稻、棉花、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团小麦 15元/亩。

　　2011年农作物良种补贴资金（仅指本意见所含农作物品种）继续实行预拨制，补贴资金将根据当年实际种植面积于下年进行结算。

　　四、工作内容及要求

　　（一）公开推介优良品种。省级农业部门具体负责各地主导品种的筛选，在符合国家有关扶持政策的前提下，优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。禁止选择未经审定、审定未通过或过期淘汰的品种。主导品种确定后，省级农业部门要通过各种渠道公开向社会发布。

　　（二）科学选择补贴方式。良种补贴资金采取现金直接补贴或差价供种补贴方式。水稻、玉米、油菜良种补贴采取现金直接补贴的方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。小麦、大豆、棉花、青稞良种补贴可以采取差价供种的方式补贴农民，也可以采取现金直接补贴的方式，由各地自行确定。各地农业部门要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。