当阳市人民政府办公室文件

当政办发[20l0]27号

市人民政府办公室关于

加强工业项目选址和用地管理工作的通知

　　各镇人民政府，城区各办事处，市政府各部门，开发区管委会：为进一步提高土地利用率，促进可持续发展，根据《中华人

　　民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人

　　民共和国环境影响评价法》及国土资源部《关于发布和实施<工

　　业项目建设用地控制指标>的通知》(国土资发[2008]24号)的有关规定，结合我市实际，现就加强工业项目选址及用地管理工作通知如下：

　　一、优化项目选址

　　 (一)项目选址的基本原则。

　　1．符合规划的原则。工业项目选址应符合土地利用总体规划、城市规划、旅游规划和村镇规划。

　　2．保护环境的原则。凡不符合国家产业政策的、属国家和省政府明令淘汰的、禁止建设的项目；位于饮用水源保护区、风景名胜区、重要生态功能区以及生态环境敏感区等区域，影响生态环境的项目，环保部门不批准其环境影响评价，规划部门不发放《建设项目选址意见书》。

　　3．土地节约集约的原则。必须珍惜有限的土地资源，合理利用土地，提高土地的投入产出率。

　　4．产业集聚的原则。积极引导企业进区、产业入园，促进产业合理布局和污染集中治理，提高工业园区竞争力。综合考虑我市地形地貌、风向风速、交通水电、污染排放等因素，今后，要引导建陶项目进入湖北当阳建筑陶瓷工业园、化工项目进入岩屋庙工业园区或华强化工园区、食品生产项目进入金桥工业园区，确属对环境影响较小、具有较高科技含量的项目安排在坝陵工业园区。除生产工艺有特殊要求的工业项目外，原则上不单独选址供地。

　　(二)建立工业项目选址联合审批机制。为提高项目选址的科学性和实效性，建立由规划主管部门牵头，国土、环保、住建

　　等部门参与的审核专班，根据我市土地利用总体规划、城市规划、

　　旅游规划和村镇规划，通过对工业项目建议书或可行性研究报告

　　等有关材料进行联合审查，拟定1--2个备选点，报市政府决定。

　　二、坚持节约集约用地

　　强化建设项目控制指标约束力度，对于不符合“工业项目建设用地控制指标》要求的项目，不予供地或核减用地面积。工业建设项目要同时符合投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标要求。在签订《国

　　有建设用地使用权出让合同》时，应将工业项目建设用地控制指

　　标作为土地出让的必备条件之一。鼓励企业建设多层生产车间

　　(厂房)，鼓励现有和新增工业项目在符合规划、不改变土地用途的前提下，提高土地利用率，增加容积率。具体指标为：

　　(一)工业项目固定资产投资强度城区不低于5 0万元／亩，各镇不低于4 0万元／亩。

　　(二)容积率控制指标应符合《当阳市工业建设项目容积率控制指标》(详见附件)的规定。

　　(三)工业项目的建筑系数应不低于30％。

　　（四)工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积应不

　　超过项目总用地面积的7％。不批准在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

　　(五)工业项目建设要严格控制厂区绿地率，原则上绿地率正在1 5％以下，建有多层厂房的厂区绿化率可适当提高。

　　三、严格监督管理

　　引进项目在符合国家产业导向和产业布局前提下，由引资单位向市政府报告，并由}I资单位书面提供项目的基本情况，包括项目名称、项目概况(生产产品、建设规模、投资额度、预计完成税收、环境污染等问题)、用地面积、联系人及联系方式、对建设用地有无其他要求、项目的工艺流程图等。

　　（二)依法进行土地招拍挂。工业用地应实行招拍挂方式公开出让，以此确定土地使用者和土地价格。

　　(三)用地面积在5 0亩以下的工业项目不得分期建设。

　　(四)工业项目开工期限一般为交地之日起1个月内，竣工

　　期限一般为交地之目起两年以内。交地之日起因用地单位自身原

　　因造成满1年未开工建设的、或开工后停工满1年的，由市国土

　　资源部门按照有关规定收取土地闲置费，并责令其限期复建；土

　　地闲置满2年的，依法收回，重新安排使用。

　　附件：当阳市工业建设项目容积率控制指标

　　                                                                                    二〇一〇年五月二十四日